九、“八五”计划期间的公共交通（1991-1995年）
“八五”计划期间，是沈阳市公共交通企业贯彻执行中国共产党第十四次全国代表大会精神，全面实施《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，加速转机制，进市场的关键时期。
1991年，公共交通企业在困境中抓改革，促发展，保持了企业的发展和稳定。1991年沈阳市公共交通企业共有运营线路86条，其中，电车18条，公共汽车67条，公交联营线路1条。线路总长度1662.3公里，完成总行程7834.8万公里，为年计划的104.4%，比上年增加3.1%。其中，市内线路行程7470万公里，比上年增加8.2%。完成客运总量72639万人次，为年计划的l07.8%，比上年增加2.6%。完成票款收人10607万元，比上年提高26%，实现了超计划、创历史的最好水平。
1992年，沈阳市共有公共交通运营线路99条。其中：电车线路18条，公共汽车线路70条，公交联营线路11条；市内线路75条，郊区线路24条。线路总长度1889.2公里，总行程98490千公里，年载客量为63530万人次。但由于票价偏低和近年来政府取消了对公共交通客运企业的补贴政策，再加上不断增加、工资费用增大，运营成本提高，造成企业亏损额增大。1992年公共电、汽车两个总公司亏损额达5939万元。
1993年是沈阳市公共交通企业经济最困难的一年，是公共交通企业的干部、群众在党和政府的领导和支持下勇于战胜困难的一年。这一年里，从4月上旬开始，市政管网、煤气、自来水工程全面开工，挖掘主要干线110公里，涉及101条市内主要交通干道，使全市32条公交线路受到严重影响，有31条公交线路区间停运，1条线路全线停运。尤其这次道路挖掘由4月至11月，持续时间之长、涉及面之广，是历年所没有的。同时，资金短缺，车辆残破、燃油料价格高调等问题始终困扰着公交企业。仅油料和生产用电涨价一项就增支1500万元。在这艰难的条件下，公交企业顾大局、识整体，全力保出车、保运营，做出了新的成绩。
对公共交通企业面临的形势和诸多困难，沈阳市人民政府为扶持公共电、汽车企业，在给予定额亏损补贴的同时确定．从1993年起每年投入更新改造车辆250辆，根据辽宁省人民政府1993年价格改革计划的统一安排，从1993年6月10日开始，调整公共电、汽车票价，提高电、汽车总公司的运营收入，为企业创造外部条件。其调价办法是：普通票实行三角起价，基础段为3站，每增加1至3站，票价增加两角，最高票价为7角；月票由原来的5种改为4种，公用月票每张30元，职工电、汽车专线月票每张8元，学生月票每张5元，70岁以上的老年人月票每张5元。
（一）公交企业改革
1991年，公共交通企业在总结公共汽车218路、219路改革分配制度试点经验的基础上，在无轨电车6路、2环路和公共汽车四公司推行了“取消基本工资，包死基数，确保上缴，超收归己，欠收自补”的分配办法，通过试行，取得了较好的效果，企业经济效益和职工个人收人水平较承包前都有较大幅度的提高。到5月，在全市88条公共交通路线，全面推行“包死基数，确保上缴，超收归己、不足自补”的抵押经营承包责任制。
沈阳电车总公司针对公司内存在的票款外跑内漏严重和服务质量差这两项大顽症，于1991年8月开始在电车6路上试行单车经营承包。即包死基数、确保上缴、超收归已、欠收自补。同时，服务质量、车辆卫生、行车里程、正点行车等服务质量指标一同包死，在车厢里形成了既有动力，又有风险的激励机制和竞争机制。
1992年初，电、汽车总公司进一步扩大了单车经营承包试点，取得明显效果。电车四公司共有3条线路，108辆车，1100名职工，面对客运市场日趋激烈的竞争和企业生存的危机，在电车6路试行“全员风险抵押单车经营承包”取得较好效果后，在四公司所属的3条线路于1992年全面实行了单车经营承包。
过去，经济利益和职工个人的职责不相关联，乘务员很少主动查票，单车经营承包调动了乘务员售票、查票的主动性，收回了占票款总收人20%的内跑外漏，四公司票款收人1992年比1991年增加100多万元，职工月奖金平均达到100元左右，3条线路全部成为标准化线路。
沈阳电车总公司四公司，从1993年2月开始，把“包”字推行到保修车间，车辆故障比过去下降4%；把“包”字推行到劳务岗位，实行厂内第二职业打工制，节约劳力30多人，全年节省开支达35万元；把“包”字推行到多种经营厂点，公司液压件厂和两个汽车修理厂、一个商店的“三厂一店”全年创利30万元。
在人事制度改革上，电车总公司从“小机关、大实体”的方向出发，重点进行了总公司和下属公司两级机关管理机构的改革。总公司机关按照三步改革到位的规划，实现了精简三分之一处室、三分之一干部的前两步目标，部门减少32%，人员合岗缩编后，减少了24%。
沈阳电、汽车总公司由于电、汽车票价价值与价格的扭曲，一直靠政府补贴过活，车辆老化，管理模式陈旧，进人市场经济以后，企业开始走出了“等、靠、要”的误区，建立起一个新的适合市场经济的运行机制。
1993年10月25日，为推进转机制、进市场，更好地发挥社会效益和经济效益的双重作用，总公司举行了为期两天的单车租赁制研讨会。从理论和实践上，认真总结分析了超收归己、超“利”归己、单车租赁三种责任制的实践结果，认为实行单车租赁制的效果更好一些。按照产权制度改革的要求，从公共交通线路性质特点出发，在324路、327路和213路试行单车租赁制，取得的效果明显，不仅社会服务好，收入也成倍增长，创出了一条全员进市场，全员抓经营，全员创效益的新路。
为加速实现总公司八届六次职代会提出的奋斗目标，加速转换机制、进市场、上效益，总公司决定，加快推行公共交通线路单车租赁制，分期分批铺开，促进效益跃上新台阶，特制定了《关于加快推行公共交通线路单车租赁制促进效益上新台阶试行方案》，11月25日总公司制定了《以推行单车租赁制为突破口，全方位落实经营承包责任制试行方案》。
12月11日，总公司在总结了324路、327路、213路试行单车租赁制的经验时，肯定了单车租赁制是公交线路转机制、进市场、上效益的有效途径，确定向全公司各条线路推广。通过采取上述一系列措施，取得了较好的经济效果，1993年营业总收人为5551.5万元，比1992年的4609万元增加924.5万元。
这一新的改革举措，保证了国有资产的保值增值，大额度的风险抵押金和每日上交租金力案的实施，使租赁给职工的车辆在两年内便可以还本，在3年的租赁期内可增值47.2%，实行单车租赁制以后，服务水平有了明显提高。车隔由原来的平均8-10分钟，缩短到4-5分钟。324路、327路还把营业时间延长1个小时，并随市场、客量变化情况定班次、车次、车隔，日均增加发车244次，服务合格率从85%上升到98%。
在324路、327路、213路三条线路实行单车租赁制之后，于1993年12月12日相继在大东门至东陵公园的218路及一些车质较好的线路陆续推广了这项制度，均取得了较好效果。经营素质提高，社会服务受到好评，收人大幅度增长。至1993年末，沈阳公共汽车总公司己在324路、327路、213路、218路、328路、236路等22条线路共256辆单车，实行了单车租赁制。
1994年，企业转换经营机制进一步深化，向全方位进入市场的目标迈进。按照中共沈阳市委八届七次全会和沈阳市人民政府提出的“搞好对大中型企业的分类指导，进一步搞活国有企业”的具体要求，市交通运输管理局引导企业以市场为取向，加快了经营机制转换的步伐。
沈阳公共汽车总公司抓住市政府为企业更新车辆的有利机遇，加速推行单车租赁制，从1993年7月开始在公共汽车213路、324路、327路进行单车租赁制试点，取得成功之后，走过了一个“从郊区到市内，从单机到龙车，从新车到旧车”的试行过程。至1994年7月已有38条线路、519台辆车实行了单车租赁。取得了明显效果。
1994年上半年，多种经营实现经营利润达296万元。至年末开办的多种经营门点达100多个，全年创利达600多万元。单车租赁制体现了公共交通企业经济效益、社会效益的双重性，双提高的要求。可把经济效益和社会效益融为一体，有机结合，以保车隔，乘车方便，优质服务，赢得高收入；以经济实力的增长，更好地保社会服务，获得双丰收、双提高。
经济效益的提高表现在1994年上半年运营总收入（企业净收）达2880万元，超上年同期527万元，加上职工个人所得450万元，超上年同期977万元，提高41.5%。企业亏损额比上年同期下降434万元。社会效益的提高主要表现在乘客乘车的方便程度上，车隔缩短，乘务员服务热情周到，服务环境改善。内外都说：“线路从来没有像现在这样稳定，车隔从来没有像现在这样跑得好，乘客从来没有像现在这样满意。”
到1994年上半年，公共交通电、汽车企业，按照“包死基数、确保上缴、超收归己、欠收自补”的单车租赁方案，已有925辆公共交通运输车辆实行新的运行机制，占运营车辆的61%。新的机制、新的管理模式，带来了企业的新变化、新效益、新形象。运营线路单车租赁的普及，标志着线路经营机制转换登上了一个新台阶。
（二）城市公共交通基础设施建设
1991年，城市公共交通完成固定资产投资1287万元，其中：完成更新车辆47辆，新增车辆35辆，共完成更新、新增公交车辆82辆，完成投资945万元，使公共电、汽车总数达到1261辆，电车总公司558辆，公共汽车总公司703辆；公共交通站点完成投资149万元，建设公交站点6处，至年末全部投人使用，职工生活福利设施完成投资110万元，竣工职工住宅2624平方米。
1992年，占客运市场主导地位的国有客运企业发展迅速，企业通过自筹资金，与农民合资，由公共交通企业管理和经营等多种方式，筹集资金560万元，城市公交基础设施投资1925万元，电、汽车两个总公司新增车辆137辆，其中更新公共交通车辆105辆，新增双层客车12凉，中巴20辆。建设公共交通站点14处，935平方米。使车辆老旧、档次低、车型单一的局面有所改变。
从1993年，沈阳市人民政府决定每年投资3146万元，完成更新公共交通车辆250辆。到“八五”计划末期的1995年三年投资总额打1亿元，更新车辆750辆，解决公共交通车辆老化和缓解群众乘车难问题。
1993年，城市公共交通基础设施投入资金3146万元，完成更新公共交通车辆250辆。其中：市交通运输管理局投资1206万元，市城乡建设委员会投资1940万元。1993年是沈阳市历年改造公共交通车辆最多的一年。另外，还改建公共交通站点8个，改建变电所1个，两项完成投资316万元。
1994年，公共交通基础设施建设又有新进展。沈阳电车总公司客车厂，在“七五”计划期间技术改造的基础上，“八五”计划后期本着边生产边改造的原则，开始进行主体技术改造。改造工程总面积11254平方米，工期为一年半。1994年已完成了各项基础工程。1995年10月完成主体建设工程，引进先进设备，建成七条具有现代化技术水平的生产线，达到年生产电、汽车500辆的生产能力。
在中共沈阳市委、沈阳市人民政府的领导关怀和市城乡建设委员会的帮助下，确定1994、1995两年公共交通车辆更新任务在一年内完成。至年末已完成更新改造车辆443辆，总计完成投资8400万元。此外，沈阳公共汽车总公司自筹资金和职工集资1100万元，购置中客27辆、单机汽车58辆。在一年之内更新和增加528辆公共交通运营车辆，这是沈阳公共交通史上从来没有过的。
黄海、沈飞、中巴车大批量参加公共交通运营，使公共交通车辆结构和档次提高到一个新水平。借助车辆更新改造，使市内29条电、汽车主要线路全部更换了新车，原有车辆进行了统一着色整容，规范了车体广告位置，使运营车辆面貌焕然一新。此外还在北站建成320延长米全国一流水平的候车廓，完成了北陵港湾停车场护栏建设以及219路等四个站点的改造任务，电车11路建成1200平方米的泉园停车场。
双层客车投入试运营。沈阳市公共交通客运企业，为了改善客运车辆结构，1991年购进双层客车4辆，其中：电车总公司3辆、公共汽车总公司1辆，投入试运营。1992年公共汽车总公司购进双层客车2辆，1993公共汽车总公司增加双层客车7辆。1994年电车总公司的3辆双层客车调拨给了公共汽车总公司。至1995年公共汽车总公司共有双层客车13辆，其中有5辆因有故障停运。其余8辆，行驶在沈阳北站至五爱市场的503路客运线路上。
“八五”计划期间，沈阳市交通运输管理局坚持以市内公共交通为工作重点的指导思想，把推行公共电、汽车标准化文明服务作为主要工作目标，促进公共交通向管理标准化、规范化、现代化的方向发展。公共交通企业的改革开放不断深化，服务水平不断提高，经济收入逐年增加，为沈阳的经济发展和人民生活服务做出了贡献。
（三）开通、延长一批公共交通新线路
“八五”计划期间，国有公共交通企业沈阳电、汽车两个总公司，在车辆逐年更新、新增的基础上，新开辟和延长了一批线路，发挥了在城市客运中的主导作用。新开辟市内电、汽车线路14条，郊区线路7条。公交联营公司新开辟公交联营线路11条。
1991年，公共交通企业通过挖掘潜力，新开和延长了13条公共交通线路和4条公交联营线路。在车辆、人员不足的情况下，保持了车隔基本正常。
1991年4月，沈阳新北站（以下称沈阳北站）投入使用，为方便群众进出沈城，在市里没有投入资金、车辆的情况下，电、汽车两个总公司依靠自身挖潜，调集152辆电、汽车辆，以沈阳北站为中心，开通、延长了10条运营线路，满足了进出沈阳北站客流的需求。
沈阳公共汽车总公司从1991年4月20日起，新开辟了502路、503路、504路三条大站快车专线，由沈阳北站分别开往沈阳站、五爱市场、沈阳长途汽车客运总站。这三条专线昼夜通车。延长到沈阳北站的公共汽车线路是203路、209路、216路、217路、229路、230路。沈阳电车总公司的5路电车由沈阳站至老北站延长至沈阳北站。
1991年3月29日，市交通运输管理局批复沈阳公共汽车总公司，同意成立沈阳公共汽车总公司华龙公司，为全民所有制内部独立核算企业。职工50人，营运车辆24辆，资金223万元。其中：固定资产213万元，流动资金10万元。1991年12月15日，华龙公司设22个座位的20辆沙洲中型客车上线服务和原有的“双层巴士”，取代了502路、503路的专线直达大客车。
1991年9月30日，公共汽车223路通车。这条线路东起文化东路，西至沈阳站，全程10公里，单程运行44分钟，是沈阳市东西走向的一条主要公交线路。
1991年11月1日，市公共汽车三公司运营的专线班车，由沈阳开发区（张士屯）至沈阳北站正式开通。途经张士、于洪区政府、塔湾、辽宁大学、辽宁中医学院等19个站点，全长22公里。
1991年11月22日，为满足城乡居民的需要，经上级批准，市公共汽车三公司将224路延长到沈阳北站，新增加14个站点。该线路起点为东陵区的长青小区，全长12公里，运行55分钟。
1991年新开通的4条公交联营线路是：1991年2月28日，开通了沈阳北站至砂阳小区的公交联营602路。全长10公里，途经北京街、皇寺广场、西塔街、沈阳站等沿途18个站点，营业时间早6时至晚18时，这条线路有来自社会各单位的15辆大客车，车隔时间为7至8分钟。这条线路的开通，填补了沈阳北站至三洞桥、西塔、南八马路至砂阳小区之间的公交空白。
1991年5月1日，开通了北二马路至沈阳出租汽车公司的公交联营603路。途经沈阳站、太原街、马路湾、光荣街、大西菜行、五爱市场、大南边门等22个站点。
1991年7月25日，公交联营604路公共汽车正式开通。全长16公里，由长客西站至沈阳北站，途经铁西十三路、市中心医院、保工街、太原街、皇寺广场等24个站点。这条线路的开通，沟通了铁西、和平、沈河三个区，连接了10余条电汽车线路，解决了铁西区重工街、七马路地区居民乘车的难题，也为辽中、新民旅客到沈阳北站乘火车提供了方便。
1991年11月25日，开通了由北陵公园至南塔的公交联营605路。线路全长12.5公里，途经青年大街、三好街、第七医院、大西边门、市政府、沈阳北站、省政府等23个站点。线路横跨东陵、沈河、和平、皇姑四区，连接10余条公共交通线路，填补了文萃路至南三好街、十三纬路至一经街3.6公里的公交线路空白，是沈阳贯穿南北的一条重要公交线路。配车25辆。
1992年，共新开辟公共交通线路9条，增加运营线路125公里。其中：公共汽车线路3条；通过动员社会闲散车辆开辟公交联营线路6条。使公共交通线路和运力结构发生了新变化。
新开辟的3条公共汽车线路是：
1992年10月13日，新城子火车站至沈阳市内马路湾的公共汽车328路专线车正式通车。这条专线是由沈阳公共汽车总公司华龙公司开辟的。从新城子火车站起始，途经小望花、虎石台、文官屯、长客总站、沈阳北站、中山路、马路湾等21个站点，20辆中巴、5辆华龙大客担当运营，线路全长42公里。这条线路的开通，方便了沈阳市北郊与市中心的交通，深受城乡乘客欢迎。
1992年10月16日，以北市场为起点至榆林堡为终点的329路中型客车专线正式开通，线路全长13.8公里，设20个站点。当地农民望着一辆辆崭新、舒适的客车激动的说：“我们农民也坐上高级车啦。”过去榆林堡地区到市内没有公共交通车辆，当地农民到市内往往是先骑自行车到市内后，再换乘公共电汽车，极不方便。为了解决这个问题，沈阳公共汽车总公司与东陵区前进乡政府共同投资30万元，购入5辆华龙牌中型客车投人运营，开通了这条线路。
新开辟的6条公交联营线路是：
1992年1月20日，于洪南里至铁西广场的公交联营606路开通，线路全程8公里。途经兴顺街、保工街、卫工街、肇工街、重工街、十马路等16个站点。
1992年6月15日，东起沈阳北站西至于洪区丁香屯的公交联营607路开通，线路全程12公里，全线设21个站点，填补了华山路、联合路近10公里的公交线路空白。
1992年6月20日，铁西区永善小区至中山广场的公交联营608路开通，线路全程10公里。途经沈辽路、沈阳站、太原街等18个站点。
1992年10月17日，滑翔小区至昆山东路的公交联营609路开通，线路全程14.2公里。途经市传染病院、南湖公园、光荣街、和平大街等21个站点。
1992年10月18日，滑翔小区至沈阳北站的公交联营610路开通，线路全程11.8公里。途经市政府、北市场、中山广场、太原街、沈阳站、兴工街等20站点。
1992年10月19日，太原街至东陵区新立堡的公交联营611路开通，线路全程19.5公里。途经西塔、皇寺广场、沈阳北站、长途汽车客运总站、马官桥等32个站点。
1993年，新开辟两条公共交通线路：
1993年5月8日，十三纬路至沈阳市柴油机铸造厂的公交联营612路开通，全程10公里。途经领事馆、鲁迅美术学院、三好街、工业展览馆、夏宫、五三供销社等17个站点。
1993年8月18日，公共汽车238路开通。这条线路是由五爱市场为起点，至孤家子为终点，全长12.6公里，设站位16处。这条线路的开通是落实市人大代表和市政协委员的提案，解决孤家子地区三万多人出行难而开辟的。这条线路的开通，充分体现了“人民交通人民办，办好交通为人民”的宗旨。中储孤家子一库、市精神卫生中心、沈阳气体制造厂、东陵区电话局、87034部队、五爱市场西区管理办公室等20多个单位，对线路、车辆、场地、站务设施、通讯设备等给予了财力、物力、人力各方面的积极赞助。
1994年，新开辟公共交通运营线路1条，调整延长公共交通运营线路9条。
新开辟的1条公共交通线路是：公共汽车330路，从和平区马路湾为起点，途经东陵公园、植物园至棋盘山，线路全程34公里，平均车隔为10至20分钟，于1994年4月28日正式开通。
延长的公共交通运营线路有无轨电车13路、公共汽车212路、公交联营607路、609路、610路等9条线路。
1995年，延伸三条、新开辟两条公共交通线路。
沈阳市电车总公司三公司为方便市民乘车，从1995年3月开始，把原无轨电车10路、13路合并成一条线路，实行全线联运，取得良好效果。无轨电车13路是沈阳站通往204地区的两条电车线路之一。自1993年8月沈阳站地区实行交通管制以来，开始改线运营。先是由和睦路通往五爱市场，后又延长至中山广场，这两次改线，改走了大量乘客。一年多来，不少乘客纷纷写信反映改线后乘车不方便的苦衷。
电车三公司领导通过对沿线企业走访，邀请乘客代表座谈，在大量征求乘客意见的基础上，从1995年3月1日起，实行了10路、13路全线联运。两条路线的车辆全部由铁西广场通往和睦路。为确保联运后的车隔密度，对运力结构进行了调整，使平峰车隔由过去的9分钟减少至4.5分钟，广大乘客反映良好，过去曾经一度流失的客量开始迅速回升。联运头一个月，普通票便超收了7万元。
1995年3月20日，为落实人大代表提案，213路公共汽车终点站从南塔延伸至五爱桥，延伸2000米，增加三个站位，方便了当地群众乘车。
1995年7月20日，公共汽车329路开通。329路公共汽车以沈阳机车车辆厂为起点，至于洪区造化乡闸上村为终点，途经塔湾、英守村、苗圃、大方士、高力村等地，全程11.8公里，单程运行50分钟，每天从早晨6时至晚18时运营，配“华龙”汽车5辆。这条线路是造化乡政府为解决乡里群众乘车难的问题，投资14万元与沈阳公共汽车总公司共同开辟的。
1995年9月15日，为方便市民及外地来沈人员到怪坡观光游览，沈阳公共汽车总公司开通了沈阳至怪坡331路专线旅游车。这条专线每天运营两个班次，早6时30分、中午12时从马路湾发车，途经沈阳北站、虎石台、新城子、清水台到达怪坡。
（四）公共交通客运服务水平登上新台阶
“八五”计划期间，公共交通企业通过坚持开展标准化文明服务和开展多种形式的竞赛活动，使客运服务水平迈上了新台阶。
为推动竞赛向深广度发展，市交通运输管理局和公共交通企业采取了一系列具体措施。通过加强领导、认真进行思想发动、强化管理、制定表彰标准和阶段性的检查考核、奖励表彰，把竞赛和群众性的双增双节运动、企业的各项工作紧密结合起来，有力的促进了公共交通服务水平、职工队伍素质的提高和各项工作的改进。
1991年9月23日，市交通运输管理局经过检查验收，总结发现的集体和个人先进典型，局党政联合作出决定，命名公共汽车203路、电车6路为局级标准化文明服务线路；赵小青、鲍英、焦玉凤、张春旭、李玉洁、王淑梅、严勇、刘月、庞芳、马艳、赵立伟、柴丽君、刘亚君、赵丽丽、邢君惠、郭亚洁等17名同志为三级服务明星。号召司乘人员在标准化文明服务竞赛中向他们学习。
命名牛英玲、郭玉华、李思文、刘新宁、龙伟、刘凤阁、冯涛、王珏、王明江、邵立迁、郑恩凤、白广仁、张书桐、张云堂、许孟家等15人为公交之家，命名辛发令、荀福纯、李洪星、韩连康、王钦山等5个客运之家。收到乘客表扬信7768封，司乘人员为乘客做好事2700余件，荣获锦旗89面，受到中央、省、市新闻部门稿件表扬多次。公共汽车214路6019包车组在全市20万个班组中，独占鳌头，荣获了全国“五一”劳动奖状。
为推进文明服务，1995年10月20日，公共汽车221路开始实行无人售票制度。221路公共汽车线路从沈阳站起，途经太原街、中华路、市政府、大北边门等站，到沈阳东站为终点，全长11.9公里，共设19个站位。每天共有30台新型大客车投人运营，平均车隔时间为4至5分钟一趟。该线路实行单一票价为一元，专线月票每月20元，公共电汽车通用月票也适用。对革命残废军人、盲人仍按规定持证免票乘车。
沈城第一条无人售票线路——公共汽车221路，到11月20日整整运营了一个月，每天客量均达11200多人次，普票日平均收人上缴额，由无人售票前的5700元，上升到8400元。由于管理力度增强和广大乘客的紧密配合，在实行无人售票的一个月当中，从未发生过司乘人员与乘客的争吵和出现服务事故。存在的问题是由司机负责代换零钱使司机过于忙乱；外地乘客和初次乘221路车的乘客，由于对无人售票自行投币程序不够明确，以致主动配合不够。
（五）加强对冬运工作的抓实力度，全力做好冬运的服务工作
保冬运，做好冬运服务工作，是公共交通企业历年要保证完成的一项重要工作任务。1991年的冬运工作，在市交通运输管理局和电、汽车两个总公司共两万余名职工的艰苦努力下，全市1115辆公共电、汽车在冬运中，车与车之间的时间运行间隔，不但实现了计划中的电车平均6至8分钟，汽车平均8至10分钟，而且实际比计划缩短了一分钟。在春节期间的风雪严寒中，全市没有一条线路停运，全市公共交通大动脉一直在顺畅地流动着。
在公共交通车辆更新改造方面。年初市里确定把1994年、1995两年更新改造500辆车辆的任务缩短到一年完成，投资总额8361万元。其中，市建委投资5000万元，市交通运输管理局投资3361万元。在实际执行中，由于市财力资金紧张，没有全部到位，实际完成投资7288万元，更新改造车辆434辆。其中，公共汽车总公司完成290辆，电车总公司完成144辆。
此外，电、汽车两个总公司利用自有资金、职工集资及社会资助等投资1840万元，购入新车189辆。全年共更新改造和新增车辆623辆，有29条线路全部换上新车，一举改变了公共交通车辆破烂不堪的旧貌，使公共交通车辆的更新改造开始步入良性循环的轨道。
客运车辆整容和统一着色，于6月底全部完成，使客运车辆面貌一新。其中，电、汽车、公交联营车辆990辆，小公共汽车560辆，出租汽车7500辆。共投入资金592.8万元。在站区改造工作上，投人173.5万元，集中改造了沈阳北站和北陵公共汽车站区，使其成为具有现代化形象的站区。完成了电车11路泉园小区停车场、电车13路、和睦路等11处站点改造，改善了城市公共交通形象。
1994年，沈阳电车总公司有职工8242人，营运车辆559辆，营运线路18条，线路总长193.5公里，日客运量近70万人，总公司实行三级管理，二级核算，下设12个相对独立核算的基层单位。年客运总收人完成5730万元，比计划提高8.1%，比上年实际增长20%。多种经营创利350万元，比计划提高17%，比上年增长10.1%。客运车辆总行程完成2201.3万公里，为计划的99.05%，比上年增长4.8%。职工人均收人实现3973元，比上年提高12%。
市政府、市建委、市交通运输管理局确定，1994年、1995两年更新改造车辆加速一年完成，为公交企业摆脱困境，重塑形象提供了有利条件。公共汽车总公司，抓住这一有利契机，采取自制与外购相结合、政府投入与企业自筹相结合的办法，采取早动手、早见效等具体措施，1994年上半年政府投入更新改造车辆完成了135辆，自筹资金购置车辆80辆。从而使全公司的运力结构发生了明显变化，铰接式龙车保持在422辆，单机上升到404辆，中巴72辆，轿车45辆，双层车14辆。初步形成了有竞争能力的运力新结构。与此相适应，线路布局作了调整，新开辟了330路旅游专线，集中改造了4条线路，调整了6条线路，扩大了旅游服务，占领了包车市场。
1994年全年通过采取自制与外购相结合的办法，完成政府投入的更新改造车辆290辆，企业自筹资金新增车辆224辆。运营车辆达到1065辆，比1993年增加274辆，增长34.6%。大中小比例发生了明显变化，优化了运力结构，提高了竞争能力，铰接式龙车从54%下降到41.6%，单车从40.3%上升到51.4%，中巴从5.7%上升到7%，新增轿车45辆，有双层车13辆，形成了大中小相结合，高中低档相配套的有竞争力的运力新结构。
基层公司自筹资金购20辆中巴车，开辟330路旅游专线；利用社会赞助，开辟236路和238路；引进419万元资金，购置45辆出租轿车；华龙客车制造厂生产的华龙客车、中巴系列产品，外销中巴200多辆，远销省内外20多个城市；技校联合办学创收150万元；总公司下属的沈苏、华龙、广告、代销等公司共创利518.5万元，成为企业内创利大户；组织开发多种经营，开办门点达100多个，安置人员2364人，全年创利600万元。
至1994年末，总公司有职工9454人，运营及辅助车辆1201辆，经营客运线路73条。全年运营收入达7600万元，比上年同期提高36.1%。车隔缩短、车容卫生改观，服务质量提高，乘客满意率达96.3%。职工收入提高，单车租赁人员人年均收入达4200元。队伍稳定，企业充满着新的希望。1994年，公交运营线路没有增加，仍保持1993年的数量103条，线路总长度，由1993年的1959.1公里，增加到1993公里。填补公交线路空白22.5公里。全年总行程79404千公里。
1995年上半年，沈阳公共汽车总公司实行的单车租赁制的新机制，得到了发展与巩固。为发展标准化文明服务坚实了基础，为企业带来了新发展和新效益。市内有33条线路缩短车隔时间1至4分钟，车隔保证率达到93%，报站率达到95.5%，车辆整洁率达到97%，乘客满意率保持在96.3%。上半年运营总收入实现3528万元，比上年同期增收649万元。与上年同期相比减亏128万元。全年实现运营总收入7312.4万元，比上年同期增收11.8%，增加1128万元。
沈阳电车总公司全年实现运营总收入5215.6万元，比上年同期减收8%，减收445.4万元。公交联营总公司全年实现运营收入2602.5万元，比上年同期提高2%，增收54万元。
1995年，沈阳公共交通企业，保有运营线路104条，其中，电车18条，公共汽车74条，公交联营线路12条。线路总长度2009.5公里，完成总行程141936千公里，比上年增加19.3%，增加22994千公里，完成客运总量530179千人次，比上年增加13.6%，增加63609千人次，完成票款收入15130.5万元，比上年提高5.1%。增加736.4万元。
1995年是“八五”计划的最后一年，在“八五”计划期间，公共交通企业通过深化线路改革，公交车辆实行单车租赁；无轨电车105路实行了股份制经营；由职工自筹资金新开辟的公共汽车324路、327路运行良好；“八五”计划期间共组织社会车辆310辆参加公交联营，公交联营公司自筹资金为公交联营603路更换了新车。在开展标准化文明服务活动中，有40条公交线路达到了标准化文明服务线路，共涌现出779名服务明星。
在“八五”计划期间新建、改建候车廊300个，公共交通车辆共更新改造984辆，双层巴士车10辆投入公交运营，由沈阳公共汽车总公司自行设计制造生产的无人售票车投入运营，到“八五”计划末期全市共有公交停车场地16个。公共交通车辆由“七五”计划期间的1236辆，“八五”计划期间发展到1994辆；年运营收入由“七五”计划末期6786万元，“八五”计划末期达到15130.5万元，增长了一倍多。
（六）公交联营和小公共汽车
公交联营线路和小公共汽车，“七五”计划期间开创起步，“八五”计划期间，公交联营线路快步发展，小公共汽车的发展保持了稳定。对缓解沈城公共交通起到了重要的补充作用，方便了市民出行。
一、公交联营线路顺利发展
开辟公共交通联营线路，是利用社会车辆和资金发展公共交通事业，缓解群众乘车难的一项具体措施。在沈阳市人民政府和市城乡建设委员会的支持下，在沈阳市交通运输管理局组织领导下，1990年11月成立了沈阳市公共交通联营公司，开始动员社会上企业、事业单位通勤的客车参加公交联营，开辟公交联营线路。公司的宗旨是“填补公交空白，方便群众出行，缓解乘车难”。为办好公交联营，调动社会车辆参加公交联营的积极性，沈阳市人民政府专门制定对参营车辆免征养路费，按运营里程和车辆耗油定额供应平价或计划加价油等一系列优惠政策。
1990年12月1日，公交联营首条线路—601路开通。至此，结束了国有公交企业在沈阳长期独家经营公共交通的历史，开辟了公共交通体制改革的新路子。601路从张士开发区至中山公园，全长16公里。由望湖园宾馆、沈阳医疗器械厂、沈阳化工学院等14个单位的15辆大客车担当运营。平均车隔6至8分钟。由于参加运营车辆自负盈亏，司乘人员服务好，待客热情、行车正点率高，受到了群众的好评。
在开辟公交联营线路的工作中，沈阳市公交联营公司的领导干部和职工凭着实干苦干精神，克服重重困难，奋力拼搏，取得了较好效果。
1991年，沈阳市人民政府把新开辟5条公交联营线路，做为给全市人民办的十件好事之一。公交联营公司为实现这项任务，在人员少、任务重的情况下，上下齐心协力，团结奋战，按期完成了5条公交联营线路开通的任务。这5条公交联营线路是：602路、603路、604路、605路、606路。
1992年，沈阳市人民政府再次提出新增5条公交联营线路。公交联营公司接此任务后，面对车源严重不足，线路不好选择的困难，发动全体职工深入市内各交通管理部门调查车源，动员有闲置车辆的单位参加公交联营。同时主动与上级有关部门协商，超前做好开线的各项准备工作，提前70天完成了再开5条公交联营线路的任务。这5条公交联营线路是：607路、608路、609路、610路、611路。
1992年10月23日，市交通运输管理局确定，将公交联营607路由丁香屯延伸到于洪区西端的大兴村。路段长度8公里。大兴村这里密集着创1亿元产值的乡镇企业，有闻名市内的朝鲜族风味食品。过去苦于不通公共汽车，市里下乡支农的“能人”，颇受奔波劳累之苦，乡里的人们去沈城办事观光也很困难。
截至1992年11月，遍布沈阳城区的11条“6”字打头的公交联营线路，日客量达7万人之多。较好地为线路沿途乘客解决了上下班乘车困难的问题。601路至611路11条公交联营线路开通以来，严格实行早6时发车，晚7十收车，每8分钟一趟车的规定。公交联营公司为每辆车配置了自动化报站器、固定售票桌，并组建了安全监督小组，在11条线路分别设立了安全监督车，带动整个运营车辆安全运营。
1993年5月8日，开通了公交联营612路。这条线路是市公交联营公司与沈阳柴油机厂联合经营的公交联营汽车线路。由沈阳柴油机厂承担全部车辆和司乘人员。这种联合经营公交汽车线路的方式，在沈阳属于首次。这条线路从十三纬路为起点，途经市保险公司、美国领事馆、三好街、辽宁工业展览馆、后榆树台等16个站点，终点站为沈阳柴油机厂铸造分厂，全长10公里，配车9辆。这条线路的开通，极为沈阳柴油机厂职工和临近这条线路的企业职工解决了上下班通勤问题，也为东陵区居民提供了交通方便。当这条线路的首班车在沿途经过时，受到东陵区五三乡的村民敲锣打鼓热烈欢迎。
至1994年末，共有公交联营线路12条，参营车辆达到320辆，线路长度达到160余公里，线网覆盖7个区，填补公共交通线路空白近90公里。累计为政府减少投资1亿多元。公交联营线路的开通和发展，是沈阳市公共交通事业的一项重要改革，在沈阳公共交通发展史上写下了新的一页。
