根据《政府制定价格听证办法》(国家发展改革委员会第2号令)规定,现发布关于制定地铁票价听证会第2号公告。
一、听证会举行的时间和地点
时间:8月20日上午9:00—11:30。
地点:金城宾馆会议中心第十会议室。
二、定价听证方案要点
(一)地铁1号线成本情况
这次制定票价的是地铁1号线,西起经济技术开发区十三号街站,东至大东区黎明广场站,途经铁西广场、沈阳站、太原街、中街等主要交通枢纽和商业区,线路全长27.9公里,全线22个车站,平均站距1.33公里。工程总投资117.48亿元,平均每公里造价4.2亿元,计划于2010年10月1日开通试运营。
市物价局成本监审分局对地铁1号线的成本进行了监审,核定地铁1号线完全成本为每年 6.3亿元,单位人次成本为6.43元;扣除政府投资形成的固定资产折旧每年2.4亿元(每人次2.45元)和由政府财政承担的贷款利息每年1.6亿元(每人次1.65元)后,运营成本为每年2.3亿元,单位人次成本为2.33元。
(二)制定地铁票价的原则
地铁属于城市公用事业,制定地铁票价应重视社会效益,体现公益性,努力实现保本经营。具体坚持以下几个原则:
1.票价补偿运营成本的原则。地铁建设成本由政府负担,制定地铁票价只考虑运营成本,以减轻群众支出负担。
2.地铁票价与其他公共交通形成合理比价的原则。地铁票价要与城市其他公共交通之间形成合理比价,实现各种交通工具之间合理竞争,促进提高服务水平。总体要求是,地铁票价应略高于地面公交票价,低于出租汽车运价。
3.兼顾各方面承受能力的原则。乘坐地铁出行的群体主要是城市中低收入人群,地铁票价应与这部分人群的消费水平相适应,同时兼顾地铁企业运营成本和政府财政负担情况。
4.便于操作的原则。地铁票价的计价方式应尽可能简单明了,便于群众直观了解,便于实施操作。
(三)可资借鉴的其他城市地铁票价
国内其他城市地铁票价主要有三种形式:
一是北京每人次2元的“一票制”。“一票制”最简便,但是需要有大量的财政补贴才能实行,北京市每年财政补贴10.3亿元。
二是上海、广州的“计程票制”。即按照运行里程计算票价,这种票制票价与站位不对应,不便于乘客直观了解。上海6公里内3元,每增10公里加1元;广州4公里内2元,4至12公里每增4公里加1元,12至24公里每增6公里加1元,24公里后每增8公里加1元。
三是深圳、天津、南京的“计站票制”。即按照运行站位计算票价,这种票制比较简单明了,便于乘客直观了解。深圳3站以内2元(不计算起始站,下同),每增3站加1元,最高5元;天津市4站以内2元,5—9站3元,10—15站4元,16站以上5元;南京7站以内2元,每增4站加1元,最高5元。
(四)我市地铁1号线票价方案
通过对其他城市现有的三种地铁票制比较分析,结合沈阳市的实际情况,我市地铁票价采取“计站票制”比较适合。
具体票价方案如下:
8站以内2元,9—12站3元,13站以上4元。
上述票价方案与其他城市比较,我市地铁票价总体低于国内同类城市。
按照上述票价方案预测,2010年—2013年地铁1号线运营平均票价为2.49元/人次,扣税后为2.40元/人次,与运营成本基本持平。具体预测情况如下表:
年 份 年客运量 年运营收入 平均票价
2010 2007万人 4899万元 2.44元/人次
2011 8139万人 20023万元 2.46元/人次
2012 10950万人 27193万元 2.48元/人次
2013 12264万人 31028万元 2.53元/人次
合计 33360万人 83143万元 2.49元/人次
三、听证会参加人和听证人名单
1.听证会参加人19人。
消费者10人:
孙立洋 兴华街道爱心社区
王 军 沈阳金贸医药有限公司
姚绍丽 欧亚集团沈阳联营公司
栗生锐 沈阳市黎明机匣厂
李 军 退休
吕 慧 辽宁四洋律师事务所
杨玉辉 沈阳商业城
李玉芝 沈阳市于洪区迎宾路街道东湖社区
李化刚 沈阳奉天医院
寿亚文 沈阳新光建材集团公司
经营者2人:
王 刚 地铁建设指挥部副总指挥
岳红旗 地铁有限公司运营公司总经理
专家学者2人:
陈殿阁 辽宁大学工商管理学院教授
朱占国 铁道第三勘察设计院副总工程师
与定价听证项目有关的其他利益相关方2人:
孟令军 沈阳天益巴士有限公司总经理
曹福海 沈阳康福德高汽车服务有限公司经理
政府部门及社会组织3人:
陈长辉 沈阳市消费者协会消费指导与商品服务监督部主任
市财政局 市交通局
2.旁听人10人。
高淑艳、蔡永良、竭国华、张 洋、赵弘志、赵 姝、邬 江、孔庆德、王丽珠、李红梅
3.听证人3人。
周亦冰 沈阳市物价局副局长
崔崇山 沈阳市物价局副处长
李广志 沈阳市物价局主任科员
四、参加听证会报到方式
听证会参加人持会议通知、旁听人员持本人身份证、新闻记者持记者证,于8月20日上午8:50前进入会场。
二0一0年八月五日