沈阳市人大代表姚凤珍建议，沈阳市应采取逐步回收并购的方式，力争用2-3年时间，使沈阳市公交市场国有控股率达到70%以上，以解决公交系统面临的种种困难。

　　来自客运集团的姚凤珍介绍，目前，沈阳市有5000台公交车，实际顶岗驾驶员就5000多人。“沈阳市公交职工普遍存在超时劳动问题，绝大多数一线驾驶员单班作业，每天工作11.5个小时，每月工作28天，而月平均工资为2122元（小时工资6.6元），仅为全市在岗职工平均工资的66%。 ”姚凤珍说。

　　因为工作强度大，许多驾驶员患有胃溃疡、关节炎等职业病，驾驶员大量流失，沈阳市全行业缺额达3000余名。

　　为了促进公交行业服务水平不断提高，姚凤珍建议按照国家对城市公交的公益性定位和国有主导的总体要求，研究出台沈阳市公交资源优化整合的有关实施意见，对其他无力继续经营的外资和民营企业，实行逐步回购，力争用2-3年时间，使沈阳市公交市场国有控股率达到70%以上，最终形成2-3家按照现代企业制度建立的新型骨干公交企业，实现行业有序竞争。

　　同时，逐步推行双班制，减轻职工劳动强度，大幅降低交通事故发生率；稳步提高职工待遇，按照现有社平工资标准，职工工资每年增长幅度不低于10%，确保职工队伍稳定。

　　姚凤珍认为，3年内，全市公交线路总数要达到260条，线路长度4438公里，三环内居民小区基本覆盖；车辆6000台，环保节能车辆达到100%；日均客量410万人次，公交出行比重达到40%，市民候车时间明显缩短，基本满足全运会期间车辆限行后市民出行需要。