听证现场

现场采访

　　昨日上午9时，沈阳市召开了制定地铁票价听证会，与以往听证会不同的是，本次听证会仅用时1小时54分钟就结束了讨论和发言，19名听证代表中10名消费者代表的观点出奇地一致，均认为地铁票价3元封顶最为合理。

　　沈阳市物价局表示，将认真充分考虑各听证代表的建议形成地铁票价最终方案，然后提交市政府审核，听证会结果最迟于9月中旬公布。

　　焦点问题　地铁票价三元封顶

　　■消费者代表孙立洋（兴华街道爱心社区）

　　地铁票价的制定应该充分考虑乘坐的群体，主要都是城市一些中低收入人群。而且以铁西区为例，企业供职人员较多、下岗失业人员也相较较多，所以地铁票价的价位应该与这部分人相适应。同时兼顾地铁运营成本和政府财政负担情况，我代表广大市民建议，应该把地铁票价定制为10站以内2元，11站以上3元，3元封顶。

　　■消费者代表吕慧（辽宁四洋律师事务所）

　　我对三类人群进行了调研：一类是无收入人群，主要为老人、学生等；二是一些刚刚走上岗位的年轻中低收入群体；三是中高收入群体，虽都有私家车，但均表示如地铁更安全、方便、快捷也会乘坐地铁。通过对以上三种人的调查，结果显示，对于本次物价局提出的计站式收费赞成，但具体价格认为应该3元封顶，同时要保证票价的稳定性。

　　■消费者代表王军（沈阳金贸医药有限公司）

　　在对于计站式收费表示支持的同时，认为应改为以半程为分界线，11站以内收2元，11站以外3元。因为地铁运营成本是在2.33元/人次，这个价位能基本保证运营收益；这个价位也符合地铁票价略高于公交车价格、低于出租车价格的标准；同时二三元的票价更符合沈阳本地情况；偏低的价位在初期也可为地铁吸引客流，如有需要可在之后再次调整地铁票价，最后地铁属企业经营行为，也属于市民公共交通的一部分，所以政府在一定情况下应给予一定的成本补贴。

　　票价区间一分为二

　　■消费者代表姚绍丽（欧亚集团沈阳联营公司）

　　姚绍丽认为应将整个地铁运营区间划分为两段，1—10站收费2元，11站以上收费3元。地铁乘客的主体应当是中低收入群体，应考虑这部分人群的实际情况。以一名月平均收入1200元的营业员为例，按每月30天乘坐地铁计算则需180元，如需再换乘公交车则需要240元，每月出行的费用就占到了收入的15%，开销太大，大部分则会选择继续乘坐公交车。

　　另外，根据票价方案，1—8站票价2元，是公交车费用的2倍，在时间上并无绝对优势，所以短途乘客不会选择地铁。9—12站的乘客在时间上虽然划得来，但价格是公交车的3倍。13站以上的乘客特别希望坐地铁，但价格上实在不能接受，有的乘客乘坐地铁不能直接到达目的地，还需要额外再换乘公交车，所以宁可多花些时间来乘坐公交车。

　　■消费者代表李军（退休职工）

　　“我赞同分段票价。”但是，李军也表示应该将收费区间改变一下，变成以10站为基准。1—10站是2元，11站以上是3元。

　　李军认为，乘坐地铁的人群大部分是普通百姓和工薪阶层，因此应以低票价为最佳选择。“拿沈阳和北京、上海做比较，根本没有可比性。”

　　李军举例说，比如出租车时距并计后，乘客量明显减少。沈抚轻轨定价17元，虽然又快又舒适，但多数百姓还是选择8元的沈抚快客。现在公交车四通八达，又很便宜。从黎明文化宫到铁西广场，10多站才1块钱。虽然时间长，但这个价格老百姓已经习惯了。

　　■消费者代表杨玉辉（沈阳商业城）

　　杨玉辉建议将地铁票价收费区间改为半程。为此，她专门到地铁1号线附近居民区进行走访调研。她针对月收入2000—3000元的人群，选取了20人，结果大部分人能够认可现有的听证方案，只有个别人认为4元票价有些贵。随后，她又调研了30位月收入在2000元以下的人，86.6%的人表示能接受二三元的票价，部分人提出2元半程，3元到底。只有13%的人能接受4元的票价。

　　因此，杨玉辉希望能够通过地铁票价的合理制定，在减少私家车使用，减少道路拥堵方面起到良好的作用。让地铁的社会功能发挥到极致。

　　特殊群体票价优惠

　　■消费者代表李玉芝（于洪区迎宾路街道东湖社区）

　　希望政府能够给予地铁这项新生的公共交通设施更多的补贴，以优惠民众。此外，建议对于居民百姓当中的残疾人、70岁以上老人及儿童给予优惠政策，最好是能和公交车一样，有一定的补贴和补助。

　　■消费者代表李军（退休）

　　会前对于特殊人群如何收费，在听证方案中并没有体现。但我认为这应该在考虑范围之内，因为10月地铁一号线就要开始试运行了，届时在乘坐地铁时，势必要考虑是否带老人或是孩童，我认为地铁不应该仅仅因为老人、残疾人、儿童这一部分特殊群体，而使政府为人们所提供的方便失色。

　　高端对话　听证内容仅限地铁一号线

　　特殊人群票价优惠标准仍在制定

　　沈阳晚报：残疾人老年人乘坐地铁是否优惠？

　　周亦冰（沈阳市物价局副局长）：对于残疾人、老年人等特殊人群乘坐地铁的票价优惠问题，已纳入到票价制定程序的考虑范围之内，但仍存在着和国家相关政策规定的衔接，需与民政等相关部门研究后，再制定相应的优惠标准。

　　地铁票价最迟9月中旬出炉

　　沈阳晚报：听证最终结果啥时候公布？

　　周亦冰：听证会后，物价部门将各方意见整理，地铁票价的最终结果将呈报市政府审批后，最迟9月中旬向社会公众公布。

　　地铁一号线暂不推行月票

　　沈阳晚报：此前在市民中呼声很高的地铁月票能否推行？

　　周亦冰：此次听证的内容仅限于地铁一号线的票价，在听证方案的研讨阶段也曾就这一问题进行了调研，但由于目前沈阳地铁交通尚未形成网络，仅有贯穿南北的地铁一号线，因此在现阶段推行地铁月票时机并不成熟，故地铁一号线不会专门设置地铁月票。但随着地铁交通网络的不断完善，不排除今后逐步推行地铁月票的可能。

　　观点交锋　多数市民希望票价在3元以内

　　地铁运营收入不应单靠票价

　　沈阳市消费者协会监督部主任陈长辉对地铁收入的计算方法提出异议，“地铁运营收入不能简单的以票价减去运营成本来计算，还将广告、地铁商铺收益以及其他经营收入纳入到运营收入的计算中。”

　　他认为，地铁票价应进行区间调整，10站以内2元，11—15站3元，16—22站4元，这样既体现了社会公益性，又符合沈阳消费者的经济承受能力，更重要的是符合了“薄本经营，略有盈余”的原则。调查显示多数市民对地铁票价希望在3元以内。地铁消费群体多为中低收入者，票价过高，会造成地铁空载率过高。

　　而作为地铁的主管部门，沈阳市交通局的代表刘文清表示，地铁票价的制定应该考虑公交车、出租车、地铁三者的平衡发展。低于出租车高于公交的票价标准，将更有利于形成合理的公共交通网络。

　　地铁将分流地上交通客流

　　沈阳康福德高汽车服务有限公司经理曹福海坦言，地铁在改变沈阳市民的出行方式同时，也将分流公交和出租车的客源。预计2010年沈阳的客运量为2000万人，这将使出租车乘客减少8%，也就每天至少要减少3个乘客，按照最低的10元车费计算，每天就较少30元收入，一个月就要少收入1000元。

　　但曹福海认为，地铁票价的制定，应使城市形成“客流量以地铁为主，公交车和出租车分流”的局面，有利于形成三者相互促进相互发展的良好局面，否则将失去意义。

　　来自沈阳客运集团的孟令军副总经理也表示地铁、公交车、出租车三者应该相互补充，不应进行价格上的竞争，而应该形成行业服务上的竞争，更好地为老百姓服务。

　　沈阳地铁票价全国最低

　　作为经营者的代表，来自沈阳地铁建设指挥部的副总指挥王刚认为，沈阳市制定的地铁票价总体低于国内同类城市。

　　王刚副总指挥把沈阳市地铁最低起价和最高限价与其他同类城市做了比较。上海市最低起价为6公里（4—5站）内2元，天津市最低起价为5.3公里（4站）内2元，而沈阳市的最低起价为8站内2元。

　　广州市的地铁最高限价为10元，在全运会期间拟定为12元，沈阳市的最高限价为4元。无论是最低起价还是最高限价都低于全国其他同类城市。