说起沈阳早晚高峰时公交车上的拥挤，相信有过经历的市民都会印象深刻。昨日记者从政协沈阳市十四届一次会议上了解到，为了更好地解决沈阳的城市交通问题，致公党沈阳市委向大会提交了一份关于加强和完善公共交通综合服务体系建设的提案。其中建议，政府应在大力发展公共自行车的同时，发展沈阳的“快速公交”，从而在沈阳市形成快捷经济的公交运输方式。

    【现状】每万人拥有13.7台公交车

    记者在采访中了解到，目前沈阳完整的公共交通综合服务体系是由以地铁、轻轨为代表的轨道交通和以出租车、公交车以及公共自行车为代表的地面常规公共交通组成的。据致公党沈阳市委相关工作人员统计，目前沈阳轨道交通主要承担了中长距离的公共交通出行，约承担了1/4的客量，而地面常规公共交通则承担了全市近3/4的客量，是公共交通综合服务体系名副其实的主体。

    据介绍，目前沈阳市共有14个地面常规公交运营企业，涉及的线路共有206条，涉及的车辆有5232台。总体上看，沈阳每万人拥有公交车的数量达到了13.7标台，这一数量与部分发达省份相比依然有不小的差距。“对于沈阳来讲，以用地优先、投资优先、路权分配优先和财税扶持优先为主要内容的公交优先政策并未得到真正的落实。目前，沈阳市的公交车辆进场率仅为61%，远远低于国家特大中心城市90%的标准，而近7000名司调人员工作环境差，休息、就餐、如厕难以保障，也与政府福利票价、燃油补贴等资金不足有关。”一位负责人告诉记者，“此外，目前沈阳市公交车专用道的覆盖范围及发展速度也滞后，据不完全统计，目前沈阳公交车高峰时段平均车速仅为13.2公里/小时，而平峰时段平均时速也仅为13.8公里/小时，这都制约了沈阳公共交通的发展。”

    【建议】政府应大力发展快速公交

    对此，致公党沈阳市委建议，政府应进一步理顺管理职能，改变目前沈阳交通条状分割的管理现状，确实建立起以轨道交通为主骨架、地面常规交通为主体、出租汽车为重要组成部分、公共自行车为有益补充的层次分明、方便、快捷、高效的综合服务体系。“政府可以出资，加大对非国有成分公交企业的收购力度，并全面落实公交用地优先、投资优先、路权分配优先和财税扶持优先的政策。”致公党沈阳市委一位负责人说，“此外，政府还应大力发展大中运量、快捷、经济的快速公交运输方式。据我们统计，这种快速公交的单向运输量可达0.6~6万人次/小时，运送速度可达20~35公里/小时，比常规公交高30%~100%，其造价仅为轻轨的1/5，地铁的1/20~1/10。因此，在地铁主骨架形成尚需一段时间、地面常规公交服务能力又严重不足的情况下，大力发展快速公交则可以较少的投资、较短的时间改进和完善城市公共交通综合服务能力。”

    随后记者了解到，致公党沈阳市委还建议，政府应大力发展公共自行车，在地铁和常规公共交通的终点站，以及人群居住集中的小区、商业街等地，设置公共自行车服务站，从而在更大程度上方便市民出行。 本报记者 李冰