沈阳兴运集团有限责任公司董事长蔡俊彦（左）接受记者采访。 记者 李冰摄

　　随着沈阳经济社会的发展，交通拥堵、环境污染等问题日益严重，各种矛盾也在公交市场化后日益凸显。对此，沈阳兴运集团有限责任公司董事长蔡俊彦向政协辽宁省十届四次会议提交了题为《解决百姓出行难应大力发展公共交通事业》的提案。提案建议，为满足人们的出行需求，沈阳的公交集团应确保国有资产控股。

　　近年来，随着群众出行需求的不断增加，沈阳市公交行业的结构性矛盾愈发突出，加之近年来燃油价格、人员工资、社保金额以及车辆购置费用不断上涨，致使公交企业的运营成本不断上升。与此同时，公交企业还需对老年人、学生等五类公益性人群实行票价减免和优惠，而财政对优惠人群的补贴与实际成本相差较大也造成了公交企业整体的亏损状态。蔡俊彦算了一笔账：“以沈阳某公交公司2010年运营生产情况为例，全年使用IC卡的客量为3700万人次，IC卡平均每人次实际收入为0.565元，按实际人次成本1.05元计算，二者存在0.485元的差价，由此推算，全年便将亏损1770万元。市政府为弱势群体补贴为430万元左右，IC卡一项便亏损1340万元。按公里成本计算，公司全年总行程为1900万公里，每公里实际收入4元，总收入7600万元，而实际每公里成本为5.24元，所以算下来，全年经营亏损达到了2300万元。此外，自2008年以来，公交企业更新了2757台公交车，除奥运会政府补贴1.3亿元以外，其余均为企业贷款，累计贷款额高达3.02亿元，企业面临着非常大的还贷压力。”

　　对此，蔡俊彦建议，沈阳的公交行业应当实行资源整合集约化管理，政府相关部门应将沈阳客运集团所属公交企业、控股企业以及参股企业率先整合为沈阳公交集团，确保国有资产控股，对无力继续经营的民营企业，实行逐步回购，力争用2—3年时间使沈阳市公交市场国有控股率达到70%以上，最终形成一至两家按现代企业制度建立的新型骨干公交企业。此外，政府还应加强公共交通场站的建设，将其纳入城市建设规划，加快建设公交专用道路系统，逐步形成专用道网络，提高公交车的通行速度。

　　据不完全统计，全市的公交行业驾驶人至少存在3000人的缺口，说起公交行业职工的权益，蔡俊彦向记者介绍说，相关部门应参考劳动市场工作指导价格和全市职工工资指导价确定公交行业职工的工资待遇，稳步提高职工待遇，使职工工资每年增长幅度不低于10%，只有这样才能增强公交行业的吸引力，使公交职工文明服务水平得到明显提高。