为进一步提高城市道路通行水平，优化公共交通出行环境，全面提升公共交通的运行效率和服务质量，市交通局和市公安局决定从即日起至全运会，在全市开展公共交通“出行优先，服务优质”（以下简称“双优”）创建活动。制定工作方案如下：

      一、指导思想

      按照市委、市政府“迎全运文明沈阳行动”和“四大战役”交通秩序综合整治的总体部署和要求，以努力营造安全、畅通、有序、和谐的公共交通出行环境为出发点，以提高城市交通管理水平为中心，坚持“以人为本、方便市民”的原则，充分发挥交通管理部门的职能作用，建管并重，标本兼治，有效提高我市公共交通整体水平，从根本上解决城市道路拥堵问题，切实保障公共交通在城市交通中的优先地位和主导作用。

      二、组织领导

      成立由市交通局、市公安局主要领导任组长，主管副局长任副组长的沈阳市公共交通“双优”创建活动工作领导小组。成员单位（部门）如下：

      市交通局公共交通指挥调度中心、交通设施管理处、政策法规处、宣教中心、执法支队、各区分局；市公安局交警支队。

      领导小组办公室设在市交通局公共交通指挥调度中心，市公安局交警支队派驻2名工作人员协助开展工作，办公室主任由市公共交通指挥调度中心主任担任，负责各项日常工作和创建活动的策划、组织、实施。

      三、工作目标

      通过开展公共交通“双优”创建活动，切实贯彻落实公共交通优先发展政策，优化公共交通出行环境，全面提高公共交通的服务质量和管理水平，强化从业人员的优质服务意识和遵章守法观念。二年内，增设公交专用道30条268.6公里，增设公交专用道电子警察240个，增设公交导向车道100处，提供允许公交车辆左转通行路口达到45个，确保实现公共交通出行分担率提升10%，运行速度提高15%，公交车辆违章率下降20%，公交服务市民满意率达到90% ，道路通行环境达到国家“畅通工程”一级城市标准。

      四、工作内容

      （一）落实公交优先政策，优化公交通行环境

      市公安局要采取有效措施确保公交优先政策落实到位，结合“畅通工程”的主要任务和指标，创造条件为公共交通优先通行提供有力保障，提高公交车辆运行速度和效率。

      1. 加强公交专用道路权管理。确保现有40条218.9公里公交专用道路权专用，并结合实际规划增设公交专用道30条268.6公里，在公交专用道安装电子警察240个，在公交车辆上安装电子监控设施，强化专用路权管理，加大对社会车辆侵占公交专用道和公交站位等违法行为的整治力度。

      2. 改善路口交通通行环境。一是路口导向车道公交车专用，至全运会前增设公交导向车道100处，缩短公交车辆等待信号周期，提高通行效率；二是增加渠划路口设置，增设渠划80处，为公交车辆优先通行提供道路条件。

      3. 合理调整交通信号标识。一是调整信号限制，减少对公交车辆的禁左限制，为市民提供公交优先服务；二是增加公交专用标识，在现有允许公交车辆左转但没有任何标识的37个禁左路口，悬挂“公交车除外”的标识，并根据禁左设置情况进行调整。

      4. 优化公交基础设施建设。一是加强站区秩序管理，对影响公交车辆进出站的出租车乘降站进行迁移，确保站区前后30米无障碍；二是优化港湾站设置，保证公交车辆进出站秩序良好，至全运会前增建港湾站56个，道路通行环境得到全面优化。

      （二）提高公交优质服务，规范文明行车秩序

      市交通局要加强行业管理，开展规范化服务，提高公共交通的服务质量和管理水平，规范经营秩序，强化从业人员的服务意识和交通法制观念，为市民提供优质高效的公共交通服务，引导市民乘坐公共交通工具，提高公共交通出行分担率。

      1．提升运力水平。加快公交车辆更新改造步伐，推动节能减排工作，逐步提升运力结构和档次。至全运会前，全市公交车辆达到6000台，其中新增公交车辆1000台，更新公交车辆1400辆，高级环保型公交车辆比例超过80%，逐步推广混合动力、电动车和CNG燃气车辆等新能源技术的应用，使国IV排放标准车辆占运营车辆的30%以上。同时加强车辆安全检查和维修保养，提高车辆安全性能，杜绝“病车”上线运营，减少车辆安全事故。

      2. 改善车质车况。所有运营车辆技术状况、尾气排放、车体广告要全面达标。加强车身维护和保养，车质良好无破损，车身设施完整齐全，车内设备无损坏，车辆外观统一美观，线路号及首末站标注清晰，各种提示性、警示性、禁止性标志标语完好。

      3. 加大附属设施建设。及时更换、清洁和维护站牌、排队护栏等设施，至全运会前，完成主要街路1000块新式站牌的改造工作，增设盲文站牌和双语站牌，增加双语报站，继续安装排队护栏，加大公交候车廊建设，在具备条件的首末站安置样式统一、功能齐全的新式站房，同时加大对原有站房的整修工作，实现75%公交首末站配套新式站房。

      4．提高服务质量。通过岗位培训和案例教学等方式，强化从业人员的服务意识和遵章守法观念，坚决杜绝公交车闯红灯、争道抢行等陋习，自觉做到按灯通行、按道行驶、按法礼让，减少交通事故。通过文明行车、依次进站，引导乘客主动排队乘车，提高城市公共交通的服务质量和管理水平，提升城市窗口形象。

      截至2010年8月14日，在公安部门的大力支持下，全市共有20条99.2公里的公交专用道路正在紧张的施划中，涉及在公交专用道上通行3站以上的公交线路达到104条，车辆3037台，与之配套的200个电子眼即将安装到位。

      根据这次创建活动的总体安排，年内我市将新开、调整公交线路30条，其中新开公交线路8条，调整公交线路22条，新增运营里程147公里，填补公交空白路段32公里，解决10万百姓出行问题；公交运行时速要提高10%以上，由现在的13公里/小时提高到15公里/小时，单程运营时间平均缩短8分钟，平均车隔缩短2分钟；公交日发车次由现在的4.7万车次增加到5.1万车次，全市每日将有150万人次的出行人群从中受益。

 

图片2010年8月15日摄于文化路/五爱街路口 东侧-沈阳公交专用道建设初具规模