说起“公交车专用道”，我们并不陌生，不是因为“9月1日起占用公交车专用道罚款100元”，而是曾经沈阳一些街路上斑驳的字样。确实，“公交车专用道”并不是头一回出现在我们身边，只不过，一遍又一遍的车轮碾压，一次又一次的重复违章，让我们不由自主把“公交车专用道”变得模糊——从印记到印象。

　　这一次，看样子有关方面是来真的了，尽管罚款只区区百元，但决心却是百分百。要想把“公交车专用道”落到实处，我们必须注重细节。可以说，没有可行的规则细节，就不可能做到执行到位。纵向来对比，一次次的“专”总在模棱两可中“杂”起来，不是想法不够对症，而是细节决定成败；横向来对比，实行“公交车专用道”的城市不止我们一地，但所谓成果表现参差不齐。谁都承认“公交车专用道”是个好东西，但规划、执行起来却各不相同，到最后，地利不及人和，换句话说，有关方面忽视了人为因素、执行要件。

　　说来说去，“公交车专用道”只是公交优先这个大背景下的小语境，“公交优先”作为一个口号喊了许多年，城市公交的发展却一直没有驶上“快车道”。不是我们意识不够，主要还是因为我们没有找到根本，没有抓住细节。一言以蔽之，政府城市公共服务的职责定位没有充分落实。想落实“公交优先”，公共服务、以人为本、节约资源、环境保护等城市可持续发展的理念的确立必须保证“优先”。

　　“公交优先”好处多多，道理并不深奥。如果政府的各种城市管理理念确立了，很容易就可把这些观念运用到城市管理工作中。我们的确也意识到并认同这个理念，于是“公交车专用道”再次充当“先锋官”。其实，公共交通从来就不应该是个“买卖”，配套服务比“画地为牢”更要厘清，科学管理比扣分罚款更加要恰当。

　　比如，在城市规划阶段，在审批建设一座座高楼的时候，有没有核算楼下道路的实际通过能力？目前要在现有马路上开辟公交专用道十分困难，更不用说在拥挤不堪的街路上开辟公交专用道了，其原因就是因为道路规划就没到位。

　　再比如，公交优先还体现在建设资金的财政提供优先、对公交企业承担的社会福利（包括老年人、残疾人、军人免费乘车，学生和成人持月票乘车等）的经济补偿优先、公交发展用地优先等等。这一系列“优先”才能保证公交优先。

　　此外，公交优先，政府当起表率作用：应适当控制购买公用小汽车，并采用鼓励措施引导公务员出行优先乘坐公交车。还有，就是在公交车低峰时段如何保证社会车辆的正常通行等。这些都是落实公交优先的具体举措，既优先又限制，而“公交车专用道”仅仅是其中一个环节，需要长效治理需要观察调整，更重要的是职能部门的服务意识，这才是保证“公交优先”能够长远的基本前提和制度保障。

沈阳市公交专用路情况统计表

　　崇山路 全线 双向

　　北海街 全线 双向

　　滂江街 全线 双向

　　万柳塘路 全线 双向

　　文化路 全线 双向

　　南五马路 全线 双向

　　建设大路 全线 双向

　　保工街 全线 双向

　　塔湾街 全线 双向

　　中华路 全线 双向

　　十一纬路 全线 单向

　　大西路 全线 单向

　　中山路 全线 单向（中山广场以西）

　　小西路 中山路—西顺城街 单向

　　泰山路 黄河大街—北陵大街 双向

　　南京街 工铁桥—南五马路 双向

　　黄河大街 工铁桥—泰山路 双向

　　津桥路 东顺城—一环 双向

　　市府大路 全线 双向

　　北顺城路 全线 双向